Радиоактивная тревога. К счастью, только на учениях
"Мурманский вестник", 25 октября 2007 г.
В Мурманской области прошли командно-штабные учения "Заполярье-2007". Для них сценаристы разработали впечатляющую легенду. Она основана на реальных условиях, но масштаб возможной катастрофы увеличен во много раз – специально, чтобы все задействованные службы показали максимум, на который способны
"В губе Андреева, в филиале предприятия "СевРАО" в результате внешнего воздействия разрушен контейнер с отработанным ядерным топливом. Трое человек пострадали. Произошел выброс, частицы ОЯТ распространились на территорию от 100 до 150 метров. Излучение составляет 200 рентген в час. Радиоактивное облако движется в сторону Мурманска", – тревожный доклад оперативного дежурного транслировался в реальном времени. В него вслушивались все члены областной комиссии по чрезвычайным ситуациям, собравшейся в здании регионального управления ГО и ЧС. В экстренном порядке начались работы по ликвидации последствий аварии…
Учения были итоговым эпизодом программы "Усовершенствование системы радиационного мониторинга и автоматического реагирования Мурманской области". Над ней в течение двух лет работали специалисты ИБРАЭ – Института безопасности развития атомной энергетики Российской Академии наук. Вчерашние маневры стали своего рода экзаменом для единой структуры автоматического контроля за радиационной обстановкой в области.
На территориях, представляющих повышенную опасность – объектах "Атомфлота", хранилищах ОЯТ, судоремонтном заводе "Нерпа", где утилизируют атомные субмарины, – установлены локальные системы сбора информации. Особые датчики непрерывно фиксируют показатели радиационного фона, отмечают его малейшие изменения и через спутник передают специалистам. В случае нештатной ситуации тревожные сигналы поступают в ситуационные центры – в областной администрации, управлениях ГО и ЧС и гидрометеослужбы, а также в Институте безопасности развития атомной энергетики. Они поддерживают прямую связь с кризисным центром, который и координирует всю работу. Эта связь, а также слаженность работы всех ответственных структур и отрабатывались на учениях. В режиме видеоконференции ситуационные центры отчитывались перед координаторами, а эксперты института консультировали местных коллег по всем возникавшим вопросам. Такая консультативная помощь впредь будет оказываться 24 часа в сутки.
Для мобильной работы на опасных объектах также снаряжены четыре подвижные системы мониторинга. Параллельно в самой губе Андреева сотрудники "СевРАО" принимали все меры для ликвидации последствий аварии – там в рамках больших учений прошли собственные, локальные.
В ходе программы "Заполярье-2007" благодаря своевременной организации радиационной разведки и умелым работам по ликвидации последствий аварии вред, нанесенный природе и населению области, был сведен к минимуму.
"Мы, конечно, перестраховываемся, – признал представитель ИБРАЭ Игорь Осипьянц. – По нашему сценарию, загрязнение распространилось не только на площадку хранилища ОЯТ, но дошло даже до Мурманска. На самом деле современные технологии, применяемые в вашем регионе, такой выброс практически исключают. Но лучше отработать все возможные и невозможные варианты".
За отработкой возможного и невозможного следили не только представители областной администрации, УВД, управления ГО и ЧС, но и зарубежные партнеры: гости из губернии Финнмарк, а также делегация МАГАТЭ.
Специалисты института – разработчика программы, по сути дела, отчитывались о двухлетней работе, защищая проект в действии.
"В целом мы уверены в надежности системы, она современна и полностью автоматизирована, завязана на спутниковую связь и почти не зависит от человеческого фактора, – сообщил Рафаэль Арутюнян, заместитель директора института. – Все почти готово, но окончательно мы сможем объявить о завершении работы в декабре".
Руководство области за системой, призванной обезопасить и наш регион, да и сопредельные тоже, наблюдает придирчиво.
"Ответственность за радиологическую безопасность сейчас целиком лежит на субъектах Федерации, – напомнил Александр Макаров, первый заместитель губернатора. – Поэтому для нас столь важен этот проект. Мы готовили его несколько лет – и сейчас он вполне жизнеспособен".
В Мурманске состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
ГТРК "Мурман", областное радио, 24 октября 2007 г.
Главной темой стали учебные заведения, где есть проблемы, требующие скорейшего решения
Образовательные учреждения, где уровень подростковой преступности вызывает наибольшее опасения, комиссия по делам несовершеннолетних ставит на особый контроль. Недавно специалисты проверили профессиональное училище № 2 в Коле и, по слова Елены Красовской, председателя комиссии по делам несовершеннолетних, дела там обстоят не лучшим образом: "Мы выбрали это учреждение, потому что там достаточно сложный контингент. Например, на сегодняшний день 77% – это несовершеннолетние из всего состава учащихся. Из них каждый пятый – это ребенок-сирота или оставшийся без попечения родителей. Естественно, сопутствующих проблем очень много: это и преступность, и административные правонарушения".
Проверяющие обратили внимание и на общежитие. Ремонт там не завершен, условия проживания детей не соответствуют нормам. Училище в Коле – далеко не единственное, где подростки нарушают закон и употребляют наркотики. Попавших в зависимость среди молодежи немало. Однако на учете в медучреждениях области – лишь 3% наркоманов несовершеннолетние. Поэтому усилия специалистов направлены на усиление вторичной профилактики.
"Это раннее выявление несовершеннолетних и раннее их лечение, – считает Елена Геннадьевна. – Потому что, как правило, опыт вовлечения в наркоманию происходит именно в возрасте 15-16 лет. Очень сложно бывает убедить начинающего молодого наркомана, что это вредно, что это плохо для его здоровья".
При этом не остается без внимания и первичная профилактика. Стоит отметить, что в каждом районе области действует своя методика работы с молодежью и каждая приносит результаты.
"Например, Полярные Зори, у них удачно используется не только декада, они месячники проводят, они проводят рок-фестивали, – отметила председатель областной комиссии. – Мончегорск у нас силен волонтерским движением. В Мурманске великолепные профилактические программы. Каждая территория нашла свою изюминку, свой подход по первичной профилактике".
Одним из вариантов решения проблем подростковой преступности и наркомании, по мнению специалистов, может стать продуманная организация досуга молодежи. Но приходится признать, что трудные подростки практически предоставлены сами себе. Показателен в этом плане пример школы-интерната в Апатитах.
По словам Елены Красовской, это очень трудная, тяжелая школа: "В этом году 9 человек совершили 29 уходов, побегов из этой школы. Когда мы проанализировали и посмотрели в чем проблема, оказалось, что кружки и секции там работают с 16 до 17 часов, в выходные дни вообще закрыты, т.е. о какой занятости можно вообще говорить!".
В целом, специалисты уверены, что только объединив все заинтересованные ведомства, можно оградить молодежь от криминала и наркомании.
"Малышей" поддержат деньгами и советом
"Мурманский вестник", 25 октября 2007 г.
"Я бы хотел, чтобы совет превратился в орган, который будет рассматривать конкретные вопросы, возникающие у малых предприятий. Есть вопросы у бизнеса, есть препоны, наболело – надо обсуждать", – задал тон заседанию совета по развитию малого и среднего предпринимательства при правительстве Мурманской области его председатель, первый заместитель губернатора Александр Макаров
Совет был создан в конце июня в целях развития малого и среднего бизнеса и создания в регионе благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности. В минувший четверг состоялось его первое заседание. В зале собрались представители областной и муниципальных властей и предприниматели.
"Через десять-пятнадцать лет эти люди будут определять экономику страны, – имея в виду предпринимателей, продолжил Александр Макаров. – Малый бизнес – это локомотив экономики. Будете богатыми вы – будет все нормально в регионе, будет все нормально в регионе – будет все хорошо и в стране".
С докладом о развитии малого предпринимательства в нашей области за последние два года и изменениях, грядущих в связи с принятием Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", выступила начальник отдела развития инноваций и предпринимательства областного департамента экономического развития Ольга Борисенко.
Новый закон сменит ныне действующий ФЗ о государственной поддержке малого предпринимательства от 1995 года.
"Долгожданный закон, – подчеркнула Ольга Борисенко. – Но сначала – результаты на текущий момент".
В нашей области действуют свыше 3 тысяч малых предприятий и почти 20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Все вместе они обеспечивают занятость более 50 тысяч наемных работников. Около половины из них трудятся в сферах торговли и предоставления услуг.
Правда, в последнее время произошло снижение численности занятых в малом бизнесе. В основном за счет этой самой торговли. Крупные торговые сети вытесняют маленькие магазинчики. По-видимому, часть продавцов да и некоторые владельцы вливаются наемными работниками в новые сетевые структуры. Но из сферы малого бизнеса они, таким образом, уходят.
Еще несколько цифр: в 2006-2007 годах рост инвестиций в малом бизнесе составил 30 процентов, а увеличение налоговых поступлений – 36 процентов.
Теперь – о господдержке. В Мурманской области действует программа развития малого предпринимательства на 2006-2007 годы. В ее рамках традиционно проводятся дни предпринимательства и конкурс "Предприниматель года". В отчетный период начато строительство регионального инновационного бизнес-инкубатора в Апатитах, разработан и принят административный регламент по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства. Этим субъектам предоставлены субсидии на сумму более 3 миллионов рублей, подготовлено 7 заявок на конкурс Минэкономразвития и торговли РФ на общую сумму 25 миллионов рублей.
И наконец – новый закон: он вступит в силу с будущего года. Главное новшество – введено четкое понятие "средние предприятия". Ранее его не было. И, как следствие, средний бизнес фактически выпадал из сферы поддержки. Новый закон вводит следующие градации предприятий по численности занятых: микропредприятия – до 15 человек, малые – до 100 и средние – от 101 до 250 человек.
В субъекты малого и среднего предпринимательства также включены потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и, конечно же, индивидуальные предприниматели. Стратегическая цель, которую преследовало государство, принимая закон, – обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. А формы поддержки предусматривают финансовую, имущественную, информационную, консультативную и другие виды.
"Принятие нового закона – эпохальное событие, – заметил в своем выступлении президент Северной торгово-промышленной палаты Анатолий Глушков. – Шесть лет над ним шла работа. Старый закон давно устарел".
Впрочем, как заметил глава СТПП, в стране следует развивать и негосударственную финансовую поддержку малого бизнеса, надо создавать комплексную систему.
На прошедшем заседании был также принят план работы совета. По положению его нужно собирать не реже двух раз в год. Два заседания и запланированы – в марте и октябре. На них, в частности, предполагается рассмотреть проект стратегии развития малого и среднего бизнеса в Мурманской области на 10-15 лет, увязав его с соответствующей региональной целевой программой на 3-4 года. Также планируется обсудить реальную практику поддержки малого и среднего бизнеса в регионе.
Но работать, как подчеркнул первый заместитель руководителя областного департамента экономического развития, заместитель председателя совета Сергей Семенов, надо не в форме двух заседаний, а главным образом в рабочих группах. Таковых предполагается создать полтора десятка: 10 постоянных и 3 временных, а также 2 экспертные.
Перед расширенным совещанием, темой которого было заявлено повышение цен, представители правительства Мурманской области заглянули в продуктовые магазины Полярного.
"Мурманский вестник", 25 октября 2007 г.
На некоторые виды продуктов – растительное и сливочное масло, яйца, мясо, рыбу – цены на порядок выше, чем в областном центре
Ничего удивительного: в закрытых городах практически нет своих производителей продовольствия, нет крупных супермаркетов, которые за счет объемов продаж и прямых поставок могут сдерживать рост цен. Только в Североморске и Снежногорске работают магазины торговых сетей "Евророс" и "Провизион", в других ЗАТО – Полярном, Заозерске, Видяево и Скалистом – продуктами питания жителей снабжают предприниматели, которые берут товары с мурманских оптовых баз.
Что спровоцировало повышение цен и что нужно сделать для малоимущих слоев населения – ответы на эти вопросы искали на совещании в Полярном главы "закрытых" городов, производители и предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю. Проводил совещание заместитель губернатора Мурманской области Сергей Субботин. И тема оказалась пресловутым ящиком Пандоры: у каждой стороны – своя правда и свои аргументы. Торговая наценка у предпринимателей, торгующих на территории ЗАТО в розницу, за последние месяцы не увеличилась, сошлись во мнении главы "закрытых" городов. К такому выводу пришли в результате проведенных проверок. На разные группы товаров на протяжении нескольких месяцев наценка держится на уровне 7-20% – с такой "накрутки" не обогатишься и сверхприбыли не заработаешь. Цены, по мнению руководителей ЗАТО, повысились у оптовых поставщиков и у местных производителей. И зачастую это повышение – не результат увеличения себестоимости при производстве продукции. "В связи с увеличившимся спросом" – так, например, мотивировало повышение цены на продукцию руководство птицефабрики "Мурманская" в своем сентябрьском приказе.
Однако, вероятно, нельзя всех равнять под одну гребенку. Выступление директора совхоза "Тулома" Андрея Алексеева было эмоциональным, но представленные факты заставили крепко призадуматься. В этом году 16 организаций провели плановые и внеплановые проверки предприятия. "Проверяли 40 раз. Только ленивый не доехал!" – сетует директор.
Каждый проверяющий счел своим долгом вынести предписание. Например, руководство "Туломы" обязали провести для доярок и скотников курс гражданской обороны, купить для них 400 противогазов. А еще Алексееву настоятельно рекомендовали лицензировать склад, где хранятся комбикорма, и застраховать его как взрывоопасный. Проверки обошлись совхозу в кругленькую сумму – миллион рублей. Притом что из областного бюджета на поддержку производства "Тулома" получает 2,5 миллиона.
А тут у туломцев другая напасть – неурожай трав для заготовки силоса. Да не где-нибудь, а на наших северных полях (предприятие убирает полторы тысячи гектаров).
"Два года держались цены на молоко, – говорит Алексеев. – Но мы были вынуждены поднять стоимость на 15% в августе, а с 1 ноября цена возрастет еще на 20%."
До конца года не увеличится стоимость туломского молока, поставляемого в больницы и детские сады, поскольку перекроить муниципальные бюджеты проблематично.
Свою боль высказали представители розничной торговли.
"Розница – это больное место, ежедневный проклятый труд", – говорит руководитель ООО "Промаг" из Заозерска Андрей Стелях.
Он рассказал, что раньше город обеспечивали продовольственными товарами три магазина "Военторг", а теперь их около пятидесяти. Торговые точки находятся на расстоянии 150-200 метров друг от друга, и их прибыль определяют здравые законы экономики: если цена выше, покупатель уйдет в соседний магазин. И сама жизнь определила перечень продуктов, на которые торговая наценка, несмотря на конъюнктуру, остается минимальной.
"Идет закономерное развитие рынка, – считает генеральный директор логистической компании КТК Алексей Борисов. – Этот этап прошли европейские страны, теперь наш черед. Приходят крупные розничные торговые сети, которые пользуются услугами крупных логистических операторов – компаний, получающих товар от производителей и поставляющих его на их условиях. Здесь все контролируемо и просчитываемо".
По мнению Борисова, ценообразование на продовольственном рынке области определяют две основные причины: цены у оптовых поставщиков Москвы и Санкт-Петербурга – в основном оттуда мы получаем продовольствие, а также транспортные расходы. И здесь дело не столько в удаленности области от федерального центра, сколько в состоянии автодороги Санкт-Петербург – Мурманск. Цены на доставку с января возросли на 20%, и ямы и колдобины на трассе сыграли в этом повышении не последнюю роль.
Но в области на продовольственном рынке есть и еще один игрок – многочисленные небольшие оптовые компании. Чтобы выжить, они где-то демпингуют, а где-то хаотично повышают цены. Не будучи уверенными, что на московских и питерских рынках из-за резких скачков цен смогут закупить следующую партию товара, они устанавливают повышенную стоимость.
В этой ситуации, по мнению участников совещания, есть только один путь – определить перечень продуктов, по которым во что бы то ни стало нужно сдерживать рост цен.
В "закрытых" городах определенная практика уже есть, действуют различные социальные программы. В Североморске, например, по фиксированной цене с минимальной наценкой в 11 магазинах торгуют хлебом, рыбой и маложирным молоком. В Полярном организована выездная торговля овощами и фруктами по ценам ниже, чем в магазинах. В Скалистом достигнута договоренность с предпринимателями о бесплатном выделении набора продуктов первой необходимости для самых малообеспеченных граждан. В снежногорском "Провизионе" с 10.00 до 16.00 ряд продовольственных товаров продается по сниженной цене, а муниципальное предприятие "Колос" реализует программу "Дешевый хлеб".
Но все эти меры – результат частных договоренностей между местными администрациями и предпринимателями.
"По закону местные власти могут контролировать только цены на погребение, – констатировал в своем выступлении глава Снежногорска Юрий Юрлин. – Воздействовать на ценовую политику, ассортимент товаров и регулировать время торговли местное самоуправление не может – по закону у него нет таких полномочий. Чтобы кардинально решить проблему, нужны поправки в федеральное и региональное законодательство.
А пока муниципалитетам только и остается договариваться, взамен на скидки на основные продукты предлагать предпринимателям льготы по аренде и налогу на землю. Дотационные бюджеты "закрытых" городов при этом теряют часть собственных доходов, но цена вопроса – социальная стабильность.
По данным заместителя губернатора Сергея Субботина, 15% населения области – 130 тысяч человек – имеют доход на 10-15 процентов ниже прожиточного минимума. Галопирующие цены для них – это невозможность обеспечить себя продуктами первой необходимости. Чтобы этого не случилось, цены на 34 наименования продуктов взяты под особый контроль. Данные о них каждые два дня будут поступать в областной департамент экономического развития.
"Подойдите к задаче снижения цен творчески, – призвал участников совещания Сергей Субботин. – Сделайте так, чтобы на территориях ЗАТО можно было сказать: "У нас здесь порядок!"
По данным заместителя губернатора Сергея Субботина, проанализирован рост цен с 1 января на 10 наименований продуктов. По пяти позициям в лидерах Полярный. Здесь было зафиксировано максимальное увеличение стоимости муки пшеничной – на 39%, хлеба – на 35% (минимальное повышение на эти продукты отмечено в Снежногорске), сливочного масла – на 40% (минимальное увеличение зафиксировано в Скалистом), яиц – на 48%, а подсолнечного масла аж на 74% (по последним двум позициям наименьшее подорожание произошло в Североморске).
|
