 |  |
Проводить подобные встречи в рамках Дней предпринимательства в Мурманской области стало хорошей традицией
"Я 15 лет в бизнесе. За эти годы видел все: разбой, бандитизм, кидалово. Я думаю, что сейчас тех, кто причастен к этому, среди нас нет. Остались честные, порядочные люди. И для многих из нас признание нашего труда будет хорошим стимулом для дальнейшего развития бизнеса", – сказал, получая награду, полярнозоринец Владимир Коренев, индивидуальный предприниматель, активно участвующий в социальных программах города энергетиков.
В этом году больше половины участников конкурса выступили в нем впервые. Это, по мнению Юрия Евдокимова, говорит о хорошем потенциале малого и среднего бизнеса. Лишнее подтверждение тому – данные статистики: около трети занятых в экономике региона работают в малом бизнесе. Оборот малых предприятий за 2006 год превысил 60 миллиардов рублей, примерно такой же дают индивидуалы, ряды которых ежегодно увеличиваются на тысячу человек. Да и поступления в бюджет уже солидные: только по специальным налоговым режимам за прошлый год субъекты малого предпринимательства уплатили около 600 миллионов рублей.
Обозначил Юрий Евдокимов и проблемы, которые тормозят развитие дела. К ним относятся арендные и земельные отношения, коррупция. Бурное обсуждение этих проблем, кстати, состоялось в рамках Дней предпринимательства на "круглом столе" в Апатитах.
"Это очень серьезные вопросы, на решении которых необходимо сосредоточить наши совместные усилия. Здесь без взаимодействия, без откровенного диалога не обойтись", – сказал губернатор.
На днях он подписал распоряжение о проведении масштабного социологического исследования на эту тему. Чтобы увидеть реальную картину со всех сторон, будут опрошены предприниматели, население, представители власти. Губернатор предложил также собравшимся заглянуть в Интернете на сайт правительства области, где в разделе "Административная реформа" помещен регламент предоставления финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. Этот документ делает прозрачным весь процесс – от приема заявок до получения денег. В нынешнем году, подчеркнул губернатор, запланирована большая работа по сокращению барьеров, препятствующих развитию бизнеса. Строится областной бизнес-инкубатор в Апатитах, создается сеть информационно-консультационных центров для предпринимателей, развивается система микрокредитования.
На помощь "малышам" в областном бюджете предусмотрено 6 миллионов рублей. Причем средства будут направлены не только на субсидии по кредитам, но и, скажем, на разработку бизнес-плана, товарного знака, проектно-конструкторской документации, создание опытного образца или организацию выставки за рубежом. Областная власть готова субсидировать до двух третей затрат на эти цели. Причем деньги пойдут и из Москвы: уже принято решение о предоставлении нашей области 2,3 миллиона рублей из федерального бюджета (это результат участия в конкурсе Минэкономразвития РФ). Ожидают своего часа еще три наших заявки, которые могут принести дополнительные 9 миллионов рублей для поддержки малого бизнеса.
"Мурманску предопределено иметь мощное индустриальное, транспортное, транзитное развитие. А там, где крупный бизнес, всегда создается целая система и более мелких, но не менее нужных предприятий, организаций, фирм", – обрисовал губернатор перспективы развития предпринимательства в нашем крае.
Дипломантами нынешнего конкурса стали мурманская туристическая компания "Радуга Севера", строительные фирмы из Апатитов и Североморска "ФАРН" и "Алтай", а также трое индивидуальных предпринимателей – владелец мурманской кузницы Михаил Афанасьев, руководитель двух мастерских по пошиву и ремонту обуви в Кандалакше Николай Чупров, хозяйка безалкогольного кафе "Шоколад", что в Апатитах, Екатерина Мосеева. Шесть имен и названий – в списке лауреатов. Генеральный директор североморской полиграфической компании "Пароход" Семен Вейцман награжден Почетной грамотой губернатора, благодарственными письмами отмечены 14 участников.
Стало уже хорошей традицией участие банков в мероприятиях по поддержке предпринимательства. Вот и на этот раз три банка предложили дополнительные поощрения победителям конкурса. Так что без подарков не ушел никто.
В ответном слове собравшиеся не только благодарили за поддержку, но и высказывали свои пожелания. Собственно, Юрий Евдокимов сам об этом попросил, сказав, что надеется услышать и советы, и рассказы о проблемах: "Хочу послушать и вас. Чтобы вы подсказали тему, подсказали проблему, в чем-то упрекнули, за что-то похвалили, что-то посоветовали".
"Хотелось бы участвовать в программе помощи ветеранам, но не можем, так как торгуем акцизными товарами. Нельзя ли пойти нам навстречу и разрешить такую помощь?" – обратилась директор Мончегорского торгового центра "Гермес" Татьяна Кукетова. Губернатор обещал подумать над этим вопросом.
Звучали и просьбы о госзаказе. Особенно он важен для предприятий, где работают инвалиды. Отбросив ложную скромность, участники говорили и о своем вкладе в социальное развитие своих населенных пунктов. Так, например, ООО "Алтай" было инициатором, единственным спонсором и подрядчиком строительства крытого ледового стадиона в Североморске. На спонсорские деньги этого предприятия существует городской спортивный клуб "Алтай".
Энергия, смекалка, настырность – все это присуще тем, кто участвовал в конкурсе. Но вот как справляются с проблемами те, кому улыбается удача? "Было много проблем, – прозвучало в одном из выступлений, – но в результате они все вылились в прекрасные отношения с теми, с кем сотрудничаем". Вот он – секрет успеха: поменять у проблемы полярность, решая ее с добрым сердцем, с открытой душой.
В нынешнем году в связи с реформой лесного хозяйства полномочия по тушению лесных пожаров переданы регионам. Это значит, что надеяться придется только на свои силы
На территории России уже зафиксировано 3769 лесных пожаров общей площадью 310 тысяч квадратных метров. В основном горят леса Сибири и Дальнего Востока. В нашем регионе пожароопасный период еще не начался, однако специалисты чрезвычайных служб и лесных хозяйств уже завершают подготовку техники и оборудования. По прогнозам синоптиков, предстоящее лето порадует северян теплом и солнцем. Пик пожароопасного сезона придется на июль-август.
"Самое главное, самое страшное, что помощи в этом году нам ждать неоткуда, – обеспокоен заместитель руководителя областного агентства лесного хозяйства Александр Алхимчиков: – Вы помните, что при необходимости мы всегда обращались в северо-западную базу. В общем-то, нам всегда оказывалась поддержка и летательными аппаратами, и десантниками-парашютистами. В этом году этого не будет. Если помните, также в те годы примерно к августу пересматривалось финансирование. В случае выхода за размеры субвенций по просьбе Правительства Мурманской области шел пересмотр субвенций, и нам их, как правило, добавляли. В этом году этого не будет. Мы должны действовать в рамках тех субвенций, которые выданы на тушение лесных пожаров".
В этом году из федерального бюджета на борьбу с огнем в лесах нашей области выделено 6,5 миллиона рублей. На Мурманской авиабазе лесоохраны организован единый пункт диспетчерского контроля. Эта новая структура фактически и будет заниматься тушением лесов. Кроме того, имеется договоренность о ведении спутникового мониторинга. Однако если с техническим оснащением специалисты более-менее справляются, то с выявлением виновников лесных пожаров дела обстоят не лучшим образом.
По словам Александра Алхимчиков, за 2006-й год не выявлено ни одного виновника лесных пожаров, низкий уровень проводимых мероприятий по профилактике лесных пожаров. При 205 пожарах выявлено всего 12 нарушителей правил пожарной безопасности.
Чтобы уберечь северную природу от огня, специалисты областного Управления ГО и ЧС разработали ряд информационных мероприятий. На дорогах, как и прежде, установят предупреждающие плакаты, будут усилены лесные патрули и ограничен доступ людей в лес. Сотрудники лесной охраны надеются на сознательность и понимание северян.
На заседании были также определены основные направления взаимодействия на будущее
Все наши начальники – по сути, чиновники, делопроизводители, бумажники. Жизнью им некогда заниматься. У них вечно связаны руки. Этим удивительно современным высказыванием философа и государственного деятеля XIX века Михаила Погодина открыл заседание координационного совета губернатор области Юрий Евдокимов. Этот орган был сформирован год назад как раз для того, чтобы изменить отношения между органами государственной власти различного уровня в лучшую сторону, сделать их работу более качественной, эффективное, и главное – удобной для обычных граждан. Пока у нас все, как правило, наоборот.
Юрий Евдокимов отметил: "Законодательством, нормативными документами мы повязаны таким образом, что, например, гражданину с иностранным происхождением или человеку без гражданства сегодня, для того чтобы зарегистрировать свое место жительства, необходимо приложить 19 различных документов. Для того чтобы человек мог оформить сделку по покупке/сдаче квартиры, в регистрирующий орган необходимо представить 16 различных документов – доверенностей, справок и так далее. Причем речь в основном идет не об оплате, которую надо за это понести, а о времени, потому что порой приходится в одну и ту же инстанцию прийти по несколько раз. Сначала подписать у клерка, потом найти время, когда принимает начальник этого клерка, у него получить подтверждение, а потом еще и за печатью отстоять в канцелярию. Это сплошь и рядом. Таких примеров мы можем привести уйму".
Согласитесь, ситуация знакома до боли. И так у нас практически везде. При этом каждый чиновник, вроде, даже по-своему прав. У него инструкции, которые он обязан выполнять. В итоге мы имеем то, что имеем. По данным социологов, работой государственного аппарата у нас довольны лишь 14 % населения, на деньги которого он, этот аппарат, кстати, содержится. Найти выход из тупика и должен созданный год назад координационный совет. Кое-что его членам уже удалось реально изменить. Например, разрешить совершенно абсурдную, с точки зрения здравого смысла, ситуацию с конфискованной рыбопродукцией.
"Только за счет этого мы внесли в казну государства 40 миллионов рублей, – сказал губернатор. – Конечно, банкир может улыбаться. Для него 40 миллионов – не деньги. А мы, кроме денег, дали людям возможность получить эту продукцию к своему столу".
Нерешенных вопросов пока, конечно, больше. К примеру, еще один и тоже рыбный. Весь мир с удовольствием ест охлажденную рыбу, а нам, благодаря всевозможным надзорам, нельзя.
"Только лишь потому, что каждый закрылся параграфом, нарукавничками, у каждого есть своя инструкция, – считает Юрий Евдокимов. – И в силу этого вопрос до сих пор не решается. Сейчас мы стоим буквально на грани того, чтобы подписать еще одно, достаточно серьезное соглашение. Речь идет о том, как нам упростить оформление кораблей, привозящих рыбу в Мурманский порт. Нашли решение, нашли компромисс, нашли взаимопонимание, готовы подписать документ".
На территории нашей области действует 56 структур федеральных органов государственной власти. По закону, они выполняют около 1500 различных функций. Свои полномочия есть у властей регионального и муниципального уровня. Взаимодействовать между собой им реально помогает координационный совет. Как правило, через работу межведомственных комиссий. В 2006 году ими было принято около ста различных решений: в основном по чрезвычайным ситуациям, по выплатам заработной платы, работе силовых ведомств. Часть комиссий оказались невостребованными и будут упразднены, другие, напротив, будут созданы. Например, по вопросам предотвращения социальной, расовой и национальной розни.
С целью совершенствования работы государственного аппарата будут также созданы единые многофункциональные центры, которые объединят в себе представителей всех возможных органов власти по принципу одного окна. Их внедрение объявлено Правительством России приоритетным направлением административной реформы в 2007 году.
Основным вопросом повестки дня был ход выполнения одного из главных проектов – "Здравоохранение"
Стоит отметить, что раз от раза подобные заседания все меньше напоминают традиционные отчеты о проделанной работе. Соответствующий тон разговора был задан и на сей раз: так сказать, под критическим углом зрения.
Юрий Евдокимов вполне ясно выразил свое отношение к достижениям, о которых руководители муниципальных образований, департаментов, комитетов областного правительства периодически докладывают в своих отчетах: "Проект "Здоровье" у нас прекрасно идет только с одной точки зрения: мы получили кучу денег, большое количество великолепного оборудования. Но ведь то, что на нас упало сверху, – не наша с вами заслуга. А организовать нормально дело по использованию того, что дано, пока не научились. Как работали по старинке, так и работаем. Это самый главный вопрос. Люди стали получать больше, но ни на йоту не улучшили качество работы. Почему мы все время на федеральный центр киваем? Я не случайно об этом спрашиваю. На встречах, посвященных празднованию 9 Мая, пожилые люди мне говорили, что вроде бы с лекарствами стало налаживаться, но отношение к пациентам плохое. При этом называли поликлинику "Севрыбы" и другие лечебные учреждения. Кто мешает установить критерии качества работы участкового врача? Давайте подготовим этот вопрос в виде проекта, отправим в федеральный центр и потребуем утверждения. А проблемы в здравоохранении нам и так известны".
Одну из них Юрий Алексеевич выделил особо: диспансеризация бюджетников и тех, кто трудится в условиях вредного производства. Причина срыва полномасштабного охвата северян, подлежащих дополнительному медицинскому обследованию, к сожалению, прежняя, о которой уже говорилось: "Чтобы человеку пройти диспансеризацию, необходимо потратить три-четыре дня. Какой руководитель отпустит работника на такой срок? Необходимо нормально организовать дело, чтобы за один день можно было пройти необходимых специалистов".
На это замечание первый заместитель председателя областного комитета по здравоохранению Аркадий Рубин привел аргумент – не хватает медицинских кадров, даже несмотря на то, что переподготовка врачей в области идет довольно интенсивно.
Что касается диагностического оборудования, то в нынешнем году объем поставок будет чуть меньше, чем в прошлом: 110 единиц против 127. Но есть свои особенности. Наряду с тем, что продолжится поступление аппаратуры функциональной диагностики, ЭКГ, лабораторного оборудования, наша область впервые получит фетальные мониторы для диагностики новорожденных, Они позволяют снизить младенческую смертность. Кроме того, к нам поступят передвижные кабинеты флюорографии и маммографии, которые будут колесить по поселкам Кольского района и побережья.
В облкомздраве обеспокоены процессом иммунизации населения, который в нашей области дает сбой. Причем, как было отмечено на заседании, вина в этом есть как федерального центра, который срывает графики поставки необходимых вакцин, так и некоторых наших лечебных учреждений, где хромает организация прививок. А ведь, как известно, авральными методами этот процесс трудно поправить, поскольку эффективность вакцинации зависит от ее своевременности. К примеру, чтобы прививка против гепатита В имела силу, она должна быть трехразовой: вторая инъекция делается через месяц, третья – через полгода. И тут усилия должны быть общими, как лечебных учреждений, так и самих пациентов, которым следует заботиться о собственном здоровье. В Заозерске, Апатитах, Мурманске эту кампанию пока основательно проваливают.
Губернатор обратил внимание и на нерешенный вопрос доплат медработникам, работающим в дошкольных и образовательных учреждениях, на чьи плечи ложится ответственность за проведение вакцинации юных северян: "Получается, они у нас и не врачи, и не медсестры... А ведь от них зависит здоровье детишек. Комитетам по здравоохранению и образованию следует срочно разобраться в ситуации и определить, сколько необходимо выделить средств на доплаты этим специалистам".
Добавили головной боли и ВИЧ-инфицированные, которых с начала года уже выявлено 123. За первый квартал их количество в два раза превысило показатель того же периода прошлого года. И этот зловещий рост ударит прежде всего по больным, инфицированным гепатитом В и С. Дело в том, что по информации, полученной из Минздравсоцразвития РФ, в связи с дефицитом федеральных средств предоставление лекарств для лечения таких пациентов приостановлено. Теперь деньги, выделяемые на этот раздел нацпроекта, будут направляться только на лечение пациентов с диагнозами ВИЧ и СПИД. Кроме того, в области сложилась тревожная ситуация и в проведении диагностики на наличие иммунодефицита. Как отметил Аркадий Рубин, в лечебных учреждениях на исходе тест-системы, позволяющие его выявлять. Что особенно тревожит медиков – в дефиците маркеры и для лабораторных исследований крови доноров и новорожденных. В связи с этим областной комитет по здравоохранению уже направил обращение главному санитарному врачу России Геннадию Онищенко о необходимости принять срочные меры, поскольку данное финансирование полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Но есть и хорошая новость. Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи включило Мурманскую областную клиническую больницу (кардиохирургические операции и эндопротезирование крупных суставов) в число учреждений, финансируемых федеральным бюджетом.
Участники заседания заслушали также отчеты о ходе реализации приоритетных нацпроектов в Североморске и Ловозерском районе.
