• Главная
• Губернатор
• Представители Губернатора в муниципальных образованиях
• Областная Дума
• Главный федеральный инспектор
• Органы исполнительной власти
• Территориальные управления федеральных органов
• Коллегиальные органы
• Избирательная комиссия
• Муниципальные образования
• Коренные малочисленные народы
• Гражданское общество
• Символика Мурманской области
• Приоритеты развития
• Административная реформа
• Координационный совет
• Антикоррупционная деятельность
• Национальные проекты
• Государственные закупки
• Государственные услуги
• Вакансии госслужбы
• Законодательство
• Бюджет Мурманской области
• Международное сотрудничество
• Шефство над Северным Флотом
• Инвестиции
• Конгрессы и выставки
• Состояние окружающей среды

• Положение о комитете
• Структура комитета
• Состав комитета
• Территориальные органы и подведомственные учреждения социальной защиты Мурманской области
• Нормативно-правовые акты в сфере труда и социального развития
• Программы в сфере труда и социального развития
• Социальный паспорт Мурманской области
• Новости
• Планы и отчеты
• Сведения об официальных визитах
• Выступления
• Коллегиальные органы
• Приказы и рекомендации
• Вопросы социальной защиты населения
• Меры социальной поддержки
• Проекты административных регламентов

• Главная / Органы власти / Комитеты / Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области /

Вопросы социальной защиты населения (справочно-информационный материал)

ОГЛАВЛЕНИЕ:

• Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
• Обеспечение транспортной доступности
• Социальная защита инвалидов
• Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
• Меры социальной поддержки малоимущих граждан
• Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда РФ
• Меры социальной поддержки семей с детьми
• Меры социальной поддержки в сфере социального обслуживания

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

По состоянию на 1 октября 2007 года из 857 тыс. человек населения Мурманской области меры социальной поддержки из областного и федерального бюджетов получили 185,66 тыс. человек или 21,7% от общего количества населения, в том числе 52,7 тыс. федеральных льготников, 132,96 тыс. - региональных.

В 2005 году региональные ежемесячные денежные выплаты своевременно и в полном объеме были предоставлены 125,2 тыс. человек на сумму 639,9 млн. рублей.
В 2006 году меры социальной поддержки в виде региональных ежемесячных денежных выплат предоставлены 126,7 тыс. человек на сумму 679,3 млн. рублей.
За 9 месяцев 2007 года меры социальной поддержки в виде РЕДВ предоставлены 130,3 тыс. гражданам на общую сумму 561,68 млн. рублей (с учетом средств, направленных на опережающую выплату в декабре 2006 года).
Наряду с денежными выплатами отдельным категориям граждан из числа региональных льготников (ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий) предоставлены меры социальной поддержки в виде 50%-ой скидки по оплате жилья и коммунальных услуг.
По состоянию на 1 октября 2007 года указанные меры получили 105,7 тыс. человек из числа региональных льготников (с учетом членов семей - 107,9 тыс. человек). Счета, выставленные в январе-сентябре 2007 года предприятиями (организациями), предоставившими жилищно-коммунальные услуги региональным льготникам в период с декабря 2006 года по август 2007 года, оплачены территориальными органами социальной защиты населения на сумму 563,08 млн. рублей.

В целом за три года стоимостная оценка мер социальной поддержки, в расчете на одного человека в месяц, увеличилась в среднем на 275 рублей.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ДОСТУПНОСТИ

Для обеспечения равной доступности транспортных услуг льготникам, включенным в федеральный и региональный регистры, с 1 марта 2005 года на территории Мурманской области введен единый социальный проездной билет (ЕСПБ) стоимостью 250 рублей. Всего в течение 2005 года было продано 239,2 тыс. таких проездных билетов, в 2006 году число проданных ЕСПБ составило 323,7 тыс. шт.
За 9 месяцев 2007 года гражданами было приобретено 255,2 тыс. ЕСПБ (за аналогичный период 2006 года - 232,6 тыс.).

Удельный вес граждан, ежемесячно пользующихся правом на проезд в общественном транспорте по единому социальному проездному билету, в общей численности федеральных и региональных льготников, имеющих право на меры социальной поддержки, в среднем составляет 15 %.
Для беспрепятственного пользования услугами всех видов транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения гражданам, размер ЕДВ которых ниже 250 рублей, дополнительно осуществляется выплата разницы в стоимости единого социального проездного билета и размера ежемесячной денежной выплаты.
С учетом индексации размеров ЕДВ в соответствии с федеральным и региональным законодательствами по состоянию на 1 октября 2007 года разница в стоимости единого социального проездного билета и суммы ежемесячной денежной выплаты составила:

• для пенсионеров по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) – 127 рублей 93 копейки,
• для инвалидов без степени ограничения к трудовой деятельности – 144 рубля 82 копейки (87 рублей 82 копейки – для частично отказавшихся от соцпакета),
• для других категорий федеральных льготников – 21 рубль 19 копеек.

В 2005 году на выплату разницы в стоимости единого социального проездного билета и размера ежемесячной денежной выплаты израсходовано 9,5 млн. рублей, в 2006 году - 6,7 млн. рублей средств областного бюджета, за 9 месяцев 2007 года израсходовано 6,02 млн. рублей.
В бюджете Мурманской области на 2007 год на эти цели предусмотрено 7,9 млн. рублей,
С 2006 года возобновлено присвоение звания «Ветеран труда». В 2006 году распоряжениями Губернатора Мурманской области это звание присвоено 6745 жителям области, за 9 месяцев 2007 года - 2630 гражданам.
По инициативе Правительства Мурманской области ежегодно к юбилейным и праздничным датам осуществляется дополнительная поддержка в виде единовременных выплат ветеранам Великой Отечественной войны, защитникам Советского Заполярья и другим категориям пенсионеров.
В текущем году по распоряжениям Правительства Мурманской области в связи с празднованиями Дня защитника Отечества, 62-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, 63-й годовщины разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье единовременные выплаты в размере 500 рублей получили более 16 тыс. граждан нашей области на сумму более 9,5 млн. рублей.
В 2008 и 2009 годах предусматривается увеличение размера единовременных денежных выплат до 550 рублей, а в 2010 году - до 600 рублей.
На указанные выплаты за счет средств областного бюджета запланировано израсходовать в 2008 году 10,7 млн. рублей, в 2009 году – 10,6 млн. рублей, в 2010 году – 11,4 млн. рублей.
В рамках акции Губернатора Мурманской области «Помоги ветерану» в 2007 году более 139 ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий оказаны различные виды социальной помощи, такие как: косметический ремонт квартир, ремонт кровли, полов, печей, замена сантехнического оборудования, установка счетчиков и др.
В 2007 году в соответствии с региональной целевой программой «Оздоровление северян» на 2005-2007 годы 120 человек из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получили санаторные путевки.
В целях повышения качества жизни пожилых людей принята региональная целевая программа «Старшее поколение» на 2008-2010 годы. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы составляет 96,15 млн. рублей.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ

В Мурманской области проживает 42,7 тыс. инвалидов (5,0 % от общей численности населения).
С целью обеспечения протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации на учете в Мурманском региональном отделении Фонда социального страхования РФ состоят 8,5 тысяч ветеранов и инвалидов, из которых более 2,5 тысяч человек уже получили данную помощь.
230 инвалидов состоят на учете для обеспечения транспортными средствами.
Ежеквартально в учреждениях системы социальной защиты населения проходят реабилитацию 2,7 тыс. инвалидов.
В Мурманском региональном отделении ФСС РФ на учете с целью обеспечения санаторно-курортным лечением состоит 3870 человек. За прошедшие 9 месяцев 2007 года эта услуга предоставлена 1376 инвалидам и ветеранам.
В июле 2007 года Правительством Мурманской области принята региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2007-2009 годы, в рамках которой предусматривается оказание материальной поддержки областным общественным организациям инвалидов и предприятиям, на которых работают лица с ограниченными возможностями. На реализацию мероприятий данной программы предусмотрено 24,2 млн. рублей.
В настоящее время в рамках мероприятий, запланированных на 2007 год, осуществляется закупка оборудования для субтитрирования телепрограмм.
Государственной службой занятости Мурманской области за 9 месяцев 2007 года оказано содействие в трудоустройстве 421 человека из числа инвалидов.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

В Мурманской области проживает 27130 граждан, уволенных с военной службы, с членами семьи - 89 530 (в сравнении с 2005 годом соответственно 27258 и 89951). 40 % из них - это граждане в возрасте 55 лет и старше.
В целях улучшения социально-экономического положения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в июле 2007 года принята региональная целевая программа "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органов власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы составляет 15,49 млн. рублей.
В рамках указанной программы предусмотрены мероприятия по профессиональной переподготовке на гражданские специальности военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы, предоставлению единовременных денежных выплат ко Дню защитника Отечества, ежегодному проведению фестивалей солдатской песни, посвященной выводу войск из Афганистана, и другие мероприятия, направленные на социальную реабилитацию и адаптацию указанной категории лиц в обществе.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН

С 2001 года в регионе начал действовать Закон Мурманской области от 15.06.2000 № 200-02-ЗМО «Об адресной социальной помощи в Мурманской области». Областное законодательство постоянно совершенствуется и с 2005 года в регионе работает Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».
Новыми аспектами в Законе являются снятие верхнего предела в размере предоставляемой адресной государственной социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, и ограничение периода предоставления указанной помощи до шести месяцев в течение календарного года для неработающего трудоспособного населения.
За 2001-2006 годы за счет областного бюджета государственная социальная помощь была предоставлена на общую сумму 641,2 млн. рублей.
В целом по годам объем денежных средств, предоставляемых из областного бюджета, и численность граждан, получающих помощь государства, характеризуются следующим образом:

Начиная с 2003 года в области наблюдается устойчивая тенденция снижения численности получателей адресной социальной помощи, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Динамика уменьшения численности граждан, получающих адресную помощь, свидетельствует об упорядочении системы оказания адресной социальной поддержки, в том числе предоставление помощи с учетом степени нуждаемости, выявляемой после дополнительной проверки сведений о доходах членов семьи, а также об относительном росте доходной обеспеченности граждан.
О росте доходной обеспеченности малоимущих граждан также свидетельствует и такой показатель как дефицит дохода, выраженный в процентном отношении от величины прожиточного минимума и указывающий на то, сколько надо доплатить бедным, чтобы "подтянуть" их доход к величине прожиточного минимума.

Имеющиеся расчеты дают основания утверждать, что, несмотря на высокий в среднем дефицит дохода среди малоимущих граждан, обратившихся за государственной помощью, он имеет тенденцию к сокращению.
Рост средних размеров адресной социальной помощи, предоставляемых в год на одну семью и одного человека, также свидетельствует об этом.

Всего за 2006 год адресную поддержку получили 60,8 тыс. человек, из которых 55,9 тыс. человек (92%) проживают в 19,4 тыс. семьях и 4,9 тыс. - одиноко проживающие граждане (8 %).
Из 19,4 тыс. малоимущих семей - 76 % составляют семьи с детьми (14,8 тыс.), из которых 7,6 % (1,1 тыс.) - многодетные семьи.
В многодетных семьях, получающих адресную государственную социальную помощь в 2006 году, в среднем проживает 5 человек.
3,4 тыс. семей (17,5%), получающие АСП, – неполные семьи, имеющие одного кормильца, которым, как правило, является одна мать.

Из числа 4,9 тыс. одиноко проживающих граждан самый низкий среднедушевой доход – 1894 рубля, имеют одинокие безработные граждане, которых состояло на учете в 2006 году 778 человек (16% от общего числа одиноко проживающих граждан).
Самый высокий среднедушевой доход, из состоящих на учете малоимущих граждан, имели малоимущие одиноко проживающие пенсионеры (2,5 тыс. чел. –51% от общего числа одиноко проживающих граждан), который составил в среднем 3,5 тыс. рублей в месяц, что превышает на 18,5 % средний размер (2,97 тыс. рублей в месяц) в целом по области.
На 2007 года в бюджете Мурманской области на предоставление адресной государственной социальной помощи предусмотрено 137,23 млн. рублей. По состоянию на 1 октября 2007 года адресная государственная социальная помощь предоставлена 13,82 тыс. малоимущим семьям и 3,23 тыс. малоимущим одиноко проживающим гражданам (всего 44670 человек) на общую сумму 101,93 млн. рублей.
За аналогичный период 2006 года адресная социальная помощь предоставлена 16,54 тыс. малоимущим семьям и 3,95 тыс. малоимущим одиноко проживающим гражданам (всего 54071 человек) на общую сумму 99,51 млн. рублей.
За указанный период средний размер социального пособия на одно домохозяйство составил 5,98 тыс. рублей (средний размер помощи на одну семью за 9 месяцев 2006 года составлял 4,86 тыс. рублей).
В настоящее время в Мурманской области принята региональная целевая программа «Преодоление бедности в Мурманской области», в рамках которой предусматривается поэтапное увеличение объемов финансирования из областного бюджета на предоставление адресной государственной социальной помощи.

АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ

На протяжении ряда лет Правительством Мурманской области совместно с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда РФ по Мурманской области утверждается Социальная программа об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории региона.
В рамках Социальной программы в 2005 году 1,5 тыс. неработающих пенсионеров получили адресную социальную помощь на общую сумму 1,8 млн. рублей, в 2006 году аналогичную помощь получили более 4 тыс. неработающих пенсионеров на общую сумму 5,7 млн. рублей.
В 2007 году на эти цели предусмотрено 5,9 млн. рублей.

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Мероприятия, направленные на решение задач по укреплению престижа семьи, стимулированию рождаемости, улучшению положения детей и семей с детьми, реализуются в рамках региональных целевых программ «Улучшение демографической ситуации в Мурманской области», «Поддержка семьи в Мурманской области» и «Дети Кольского Заполярья».
С января 2005 года Законом Мурманской области «О государственной социальной помощи в Мурманской области» предусмотрены меры социальной поддержки для малоимущих семей, имеющих детей, с доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Мурманской области.
С 2005 года выплата данного пособия перешла в компетенцию субъектов Российской Федерации с правом самостоятельно устанавливать его размер и определять категории его получателей. В Мурманской области размер пособия был увеличен на 43%, а также была введена новая категория получателей пособия в повышенном размере - дети из многодетных малообеспеченных семей.
За 2005-2006 годы родители, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума, получили государственную поддержку в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка на общую сумму 174,8 млн. рублей.
За 9 месяцев 2007 года ежемесячное пособие на ребенка получили 18,5 тыс. родителей на 24,3 тыс. детей. Сумма выплаченных пособий составила 55,71 млн. рублей.
С 1 января 2008 года размер детского пособия будет одним из самых высоких среди регионов Северо-Западного федерального округа и составит для различных категорий получателей:

МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Государственную систему социальных служб составляют 34 государственных областных учреждения социального обслуживания, в том числе: 9 домов-интернатов, 21 центр социального обслуживания населения, 3 социальных приюта для детей и подростков, 1 учреждение социального обслуживания "Специальный дом для одиноких престарелых".
В программах предусмотрены меры по развитию сети учреждений социальной помощи семье и детям, расширению и повышению качества их услуг.
За период с 2000 года увеличилось количество:
- учреждений социальной помощи семье и детям почти в 3 раза (с 8 до 22);
- центров социального обслуживания, предоставляющих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, почти в 2 раза (с 7 до 13).
В 2006 году в Мурманской области для успешной интеграции в жизнь выпускников интернатных учреждений в городах Мончегорск и Полярные Зори были открыты два учреждения нового для России типа - центры постинтернатной адаптации. В 2008 году открытие центра постинтернатной адаптации планируется в Ковдоре.

Количество учреждений социальной помощи семье и детям в Мурманской области

Востребованность этих учреждений с каждым годом повышается, о чем свидетельствует рост числа обращающихся за помощью семей с детьми и граждан.

Численность граждан, в том числе несовершеннолетних, обратившихся в учреждения социального обслуживания семьи и детей

Работа указанных учреждений нацелена на оказание помощи семье и ребенку в кризисной ситуации, решение проблемы детской безнадзорности, при этом главной задачей является создание условий для проживания ребенка в родной семье, сохранение семьи.

Жизнеустройство детей из учреждений социального обслуживания семьи и детей

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет осуществляют:

• 7 стационарных учреждений социального обслуживания (5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа, 2 психоневрологических интерната),
• 1 специальный дом для одиноких престарелых,
• 13 центров социального обслуживания (в структуре которых 13 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов),
• 28 отделений социального обслуживания на дому (в том числе 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому),
• 9 отделений срочного социального обслуживания.

Число отделений, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных областных учреждениях социального обслуживания населения, возросло на 35% (с 37 до 50), в том числе:

• число отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов более чем в 2,5 раза (с 5 до 13);
• число отделений социального обслуживания на дому на 22% (с 23 до 28);
• число отделений срочного социального обслуживания на 12,5% (с 8 до 9).

Число центров социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, возросло почти в 2 раза (с 7 до 13).

Создано социальное учреждение нового типа - специальный дом для одиноких престарелых на 39 квартир (однокомнатных и двухкомнатных).
Общее количество койко-мест в домах-интернатах общего типа с 2000 года возросло на 12 % (на 85 койко-мест с 691 до 776), число койко-мест в психоневрологических интернатах увеличилось на 10 койко-мест (с 710 до 720) .

По сравнению с 2000 годом увеличилась более чем в 2 раза (с 1,9 тыс. человек до 4 тыс. человек) численность граждан, ежегодно посещающих отделения дневного пребывания, а численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги на дому, - более чем на 48 % (на 1535 человек с 3145 до 4680 человек).

За период с 2000 по 2007 год в 3 раза (на 602 человека с 298 до 900 человек) увеличилась численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому в сельской местности.

С января 2007 года в целях обеспечения ослабленным больным качественного ухода, медицинского обслуживания, индивидуальных реабилитационных и адаптационных мероприятий в Мурманском и Кандалакшском домах-интернатах для престарелых и инвалидов начали функционировать отделения милосердия на 50 и 100 койко-мест соответственно.
Вместе с тем остается актуальной проблема очередности среди нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов для оформления в дома-интернаты, в первую очередь психоневрологического профиля. По состоянию на 1 октября 2007 года на очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания состоят 564 человека, из них: в психоневрологические интернаты - 399 человек, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа - 165 человек.

• двух психоневрологических интернатов, один из которых в пгт. Африканда (г.Полярные Зори);
• дома-интерната для престарелых и инвалидов в п. Зеленоборский.

Учитывая, что проблема организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов требует незамедлительного решения, возникает необходимость расширения сети отделений социального обслуживания на дому, как наиболее эффективной формы, позволяющей пожилым людям и инвалидам получать соответствующие возрасту и состоянию здоровья социальные услуги в привычной домашней обстановке и окружении, а также развития полустационарных форм социального обслуживания.
В 2008 году планируется открытие:

• комплексного центра социального обслуживания населения в ЗАТО г.Полярный;
• 4-х отделений социального обслуживания на дому в структурах Мурманского комплексного центра социального обслуживания населения, Кандалакшского центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, Кольского комплексного центра социального обслуживания населения и Ловозерского центра социальной помощи семье и детям;
• отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в структуре Кольского комплексного центра социального обслуживания населения на 25 мест;
• отделения временного проживания молодых инвалидов в структуре Апатитского комплексного центра социального обслуживания населения;
• реабилитационного отделения для инвалидов молодого возраста в структуре Ковдорского центра социальной помощи семье и детям.

В рамках региональной целевой программы "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы предусмотрены меры по развитию в 2008-2011 годах сети учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства в городах Мурманск, Апатиты и Кандалакша.
В соответствии с региональной целевой программой "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2006-2008 годы осуществляются мероприятия по подготовке проектно-сметной документации по реконструкции здания в г.Мурманске для последующего размещения отделения дневного пребывания молодых инвалидов.
Реализация намеченных мероприятий будет способствовать более полному удовлетворению потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, приближению показателя обеспеченности стационарными учреждениями социального обслуживания на 10 тысяч населения к общероссийскому, обеспечению условий для социальной реабилитации и адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.