Закон Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год" от 12.12.2007 № 920-01-ЗМО

СКАЧАТЬ

Текст закона (zip ~75 kB)
Текст закона с приложениями (zip ~2,32 Мб)

Подписан
Губернатором Мурманской области
12 декабря 2007 года

Принят Мурманской
областной Думой
6 декабря 2007 года

Статья 1

Утвердить областной бюджет по доходам в сумме 29 037 887,4 тыс.рублей, по расходам в сумме 30 734 408,5 тыс.рублей.
Установить размер дефицита областного бюджета в сумме 1 696 521,1 тыс.рублей.

Статья 2

Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета по видам и размерам привлечения средств согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 3

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета департамент финансов Мурманской области вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 4

1. Установить, что доходы областного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по нормативам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону.
2. Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств областного бюджета - областных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы областного бюджета.

Статья 5

Установить, что доходы местных бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативам отчислений согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Закону.

Статья 6

Зачисление налоговых и неналоговых доходов по нормативам, указанным в приложениях 3 и 4 к настоящему Закону, производить с 1 января 2008 года.

Статья 7

1. Установить лимит согласования отсрочек, рассрочек по уплате региональных налогов юридическим лицам в пределах финансового года в объеме не более 60 000,0 тыс.рублей.
2. Согласование решений предоставления отсрочек, рассрочек осуществляется департаментом финансов Мурманской области в соответствии с Порядком, утвержденным Федеральной налоговой службой России.

Статья 8

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,48, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,21.

Статья 9

1. Средства, полученные областными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на расчетных счетах, открытых в кредитных учреждениях, и лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств областного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
2. Заключение и оплата областными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
3. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться областными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Статья 10

Учесть в областном бюджете на 2008 год поступления доходов согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 11

Установить предельную штатную численность депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе в Мурманской областной Думе, в количестве 32 штатных единиц.

Статья 12

1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 1 665 080,2 тыс.рублей.
3. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета согласно приложению 11 к настоящему Закону.
4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ согласно приложению 12 к настоящему Закону.
5. Утвердить перечень объектов капитального строительства, финансируемых из областного бюджета, согласно приложению 13 к настоящему Закону.
6. Утвердить перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств, передаваемых бюджетам других уровней, согласно приложению 14 к настоящему Закону.
7. Утвердить объем субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства Мурманской области и распределение указанных субсидий согласно приложению 15 к настоящему Закону.

Статья 13

Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований:
1) распределение средств резервного фонда Правительства Мурманской области, предусмотренных по подразделу "Резервные фонды" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов в сумме 164 338,7 тыс.рублей;
2) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, зарезервированных на реализацию законов Мурманской области "О государственной гражданской службе Мурманской области" и "О государственных должностях Мурманской области", в сумме 18 428,0 тыс.рублей;
3) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на региональную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2006-2008 годы в сумме 13 803,8 тыс.рублей;
4) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на региональную целевую программу "Развитие системы ипотечного кредитования жилищного строительства в Мурманской области" на 2006-2010 годы в сумме 79 134,0 тыс.рублей;
5) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 1 105,2 тыс.рублей;
6) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на внедрение инновационных образовательных программ в сумме 15 000,0 тыс.рублей;
7) распределение средств, предусмотренных по подразделу "Иные межбюджетные трансферты" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности социальных выплат на 2008 год в сумме 78 205,8 тыс.рублей.

Статья 14

Утвердить в составе расходов областного бюджета: 1) объем дотаций бюджетам муниципальных образований в сумме 4 682 418,0 тыс. рублей, в том числе:

объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 308 990,0 тыс.рублей;
объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 1 823 979,0 тыс.рублей;
объем дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований в сумме 2 020 503,0 тыс.рублей;
объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 292 844,0 тыс.рублей;
объем дотаций на выполнение трехсторонних Соглашений, заключенных между Правительством Мурманской области, администрациями муниципальных образований и дирекциями (правлениями) градообразующих предприятий в сумме 216 348,0 тыс. рублей;
объем дотаций на компенсацию потерь в связи с изменением Методики расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в сумме 19 754,0 тыс.рублей;

2) объем субсидий бюджетам муниципальных образований в сумме 1 744 751,0 тыс.рублей;
3) объем субвенций бюджетам муниципальных образований в сумме 6 602 773,2 тыс.рублей;
4) объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в сумме 632 184,8 тыс.рублей.

Статья 15

Утвердить распределение межбюджетных трансфертов из областного бюджета согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Межбюджетные трансферты, полученные бюджетами муниципальных образований из областного бюджета в форме субвенций и субсидий, не использованные в 2007 году, подлежат использованию в 2008 году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета отсутствия потребности в указанных субвенциях и субсидиях в 2008 году их остаток подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом департаментом финансов Мурманской области.

Статья 16

Установить, что в 2008 году межбюджетные субсидии областному бюджету из местных бюджетов не перечисляются.

Статья 17

1. Утвердить Методику распределения субсидий из регионального фонда софинансирования между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Мурманской области согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2. Утвердить Методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, Методику распределения дотаций на выполнение трехсторонних Соглашений, заключенных между Правительством Мурманской области, администрациями муниципальных образований и дирекциями (правлениями) градообразующих предприятий, Методику распределения дотаций на компенсацию потерь в связи с изменением Методики расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 18 к настоящему Закону.
3. Утвердить Методику распределения субвенции из регионального фонда компенсаций между бюджетами муниципальных районов (городских округов)
согласно приложению 20 к настоящему Закону.

Статья 18

Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета в форме дотаций, субвенций и субсидий, в рамках исполнения местных бюджетов осуществляются в порядке, установленном для получателей средств областного бюджета, на счетах по учету средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Статья 19

Правительству Мурманской области ежеквартально направлять в Мурманскую областную Думу отчет о перечислении дотаций, субвенций и субсидий местным бюджетам.

Статья 20

1. Установить, что бюджетные кредиты юридическим лицам и местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели.
2. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области, в сумме
300 000,0 тыс.рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 90 000,0 тыс.рублей.
3. Правительство Мурманской области вправе предоставлять в пределах установленного лимита:

бюджетные кредиты на поддержку государственных и муниципальных унитарных предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области - в сумме, не превышающей
235 000,0 тыс.рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона;
бюджетные кредиты на поддержку предприятий агропромышленного комплекса Мурманской области - в сумме, не превышающей 20 000,0 тыс.рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона;
бюджетные кредиты на поддержку малого предпринимательства - в сумме, не превышающей 5 000,0 тыс.рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере половины ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона;
бюджетные кредиты на закупку и завоз зерна в Мурманскую область - в сумме, не превышающей 20 000,0 тыс.рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона;
бюджетные кредиты на закупку и завоз газа в Мурманскую область - в сумме, не превышающей 20 000,0 тыс.рублей, с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона.

4. Предоставление из областного бюджета бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в порядке согласно приложению 19 к настоящему Закону.
5. Правительство Мурманской области вправе предоставлять бюджетные кредиты местным бюджетам из областного бюджета на срок до одного года.
6. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам в сумме 500 000,0 тыс.рублей, в том числе на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 150 000,0 тыс.рублей.
7. Установить плату за пользование кредитами, предоставляемыми местным бюджетам:

на финансирование дефицитов бюджетов и погашение долговых обязательств - в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего Закона;
на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,1 процента.

8. Предоставление и возврат местными бюджетами бюджетных кредитов осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
9. Местные бюджеты, являющиеся получателями дотаций из областного бюджета, вправе не предоставлять обеспечение исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита.
10. За нецелевое использование бюджетных кредитов, невозврат либо несвоевременный их возврат получатель бюджетных кредитов несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
11. За несвоевременный возврат бюджетных кредитов сокращается или прекращается предоставление всех форм финансовой помощи из областного бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек налоговых платежей в областной бюджет.
12. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование бюджетными кредитами взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Статья 21

Разрешить Правительству Мурманской области продлить по 31 декабря 2008 года сроки возврата задолженности по ранее предоставленным средствам регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область и регионального продовольственного фонда Мурманской области.

Статья 22

Правительство Мурманской области вправе списывать безнадежные к взысканию долги заемщиков по кредитам, ранее выданным за счет средств областного бюджета, в соответствии с Положением о порядке списания безнадежной к взысканию задолженности по бюджетным кредитам, утверждаемым Правительством Мурманской области.

Статья 23

Правительство Мурманской области вправе списать безнадежные к взысканию остатки переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Мурманской области реструктурированной задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленным по ним процентам, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Мурманской области.

Статья 24

Установить верхний предел государственного внутреннего долга Мурманской области на 1 января 2009 года по долговым обязательствам Мурманской области в сумме 4 000 000,0 тыс.рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям, предоставляемым Правительством Мурманской области, - 1 100 000,0 тыс. рублей.

Статья 25

Утвердить Программу государственных гарантий Мурманской области согласно приложению 8 к настоящему Закону.

Статья 26

Предоставление государственных гарантий Мурманской области осуществляется в порядке согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 27

1. Утвердить заключение договоров о предоставлении Правительством Мурманской области от имени Мурманской области государственных гарантий Мурманской области в 2008 году кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2. Установить, что государственные гарантии Мурманской области, договоры о предоставлении Правительством Мурманской области от имени Мурманской области государственных гарантий Мурманской области в 2008 году кредитным и иным организациям по кредитным договорам (договорам займа) заключаются на следующих условиях:

процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
срок погашения кредитов (займов) - в пределах до 2010 года.

3. Правительство Мурманской области вправе предоставлять государственные гарантии Мурманской области по долговым обязательствам юридических лиц или муниципальных образований Мурманской области при предоставлении принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является унитарное предприятие или местный бюджет, являющийся получателем дотации из областного бюджета) соответствующего требованиям бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или какой-либо части гарантии.

Статья 28

Установить, что привлечение заемных средств в кредитных организациях Правительством Мурманской области или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти осуществляется на конкурсной основе в пределах утвержденного в статье 24 настоящего Закона государственного внутреннего долга Мурманской области на следующих условиях:

процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
срок погашения - от двух до двадцати четырех месяцев;
цели использования кредита - погашение государственного долга и финансирование дефицита областного бюджета.

Статья 29

Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Мурманской области в размере 60 000,0 тыс.рублей.

Статья 30

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Мурманской области согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 31

1. Упразднить с 1 января 2008 года целевые бюджетные фонды:

региональный фонд государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область;
региональный продовольственный фонд Мурманской области.

2. Возврат ранее предоставленных из областного бюджета бюджетных кредитов, плата за пользование ими, а также неустойка (пени, штрафные санкции) вносятся в областной бюджет.

Статья 32

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Мурманской области "О порядке формирования и использования средств регионального продовольственного фонда Мурманской области" от 05.05.2003 № 398-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О порядке формирования и использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область" от 05.05.2003 № 399-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О порядке формирования и использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область" от 22.11.2005 № 686-01-ЗМО;
Закон Мурманской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "О порядке формирования и использования средств регионального продовольственного фонда Мурманской области" от 22.11.2005 № 687-01-ЗМО.

Статья 33

Правительство Мурманской области вправе списывать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность областных учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Мурманской области.

Статья 34

Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации (курсов, семинаров), по обеспечению проведения конференций, фестивалей, конкурсов, губернаторских новогодних елок для детей, лейтенантского бала, спортивных мероприятий (соревнований), по обеспечению деятельности поисковых отрядов Мурманской области, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам (контрактам) о приобретении технически сложного медицинского, научного и учебного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков (производителей) (по заключению соответствующего главного распорядителя), путевок на оздоровительную кампанию детей и подростков, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
в размере 70 процентов от плановой месячной суммы договора за услуги по обеспечению населения Мурманской области сжиженным газом на бытовые нужды по регулируемой цене;
в размере не более 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, по остальным договорам (контрактам).

Статья 35

1. Установить, что главные распорядители средств областного бюджета выступают в судах от имени казны Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации по искам:

о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных учреждений.

2. Выплаты средств по исполнительным листам производятся за счет средств казны Мурманской области из средств областного бюджета, выделенных главным распорядителям средств областного бюджета.

Статья 36

Ввести в действие с 1 января 2008 года:

статью 8 и пункты 2 - 5 статьи 9 Закона Мурманской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
статью 2 и пункты 2 - 5 статьи 3 Закона Мурманской области "О социальной поддержке детей, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";
пункты 1 - 5 статьи 5.1 Закона Мурманской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области";
пункты 1 - 3 статьи 3 Закона Мурманской области "О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся и студентам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области";
пункты 3 - 5 статьи 3 Закона Мурманской области "О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений Мурманской области".

Статья 37

Законодательные акты Мурманской области, нормативные правовые акты Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 38

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор
Мурманской области Ю. А. Евдокимов