 |  |
Итоги работы региональной жилищной инспекции за первые 6 месяцев 2008 года, качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, несанкционированные перепланировки
Вед.: В эфире программа "Губернский час". В студии Елена Белкина. Главная тема программы – качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. На вопросы отвечает главный государственный жилищный инспектор по Мурманской области Юрий Григорьевич Дунин. Юрий Григорьевич, мы сразу входим в тему с события, которое на этой неделе произошло – строительный брак, несанкционированные перепланировки. Насколько сегодня остро стоит этот вопрос в Мурманске.
Ю.Дунин: Вообще эта тема очень злободневная. Она остроту приобрела после выхода Жилищного кодекса, где четко обозначены действия, которые должен любой собственник производить, перед тем как начать перепланировку и переоборудование в своей квартире. В Мурманске действует положение по перепланировкам и переоборудованию, и перед тем как собственник хочет и желает сделать внутри квартиры что-то, он должен действовать в рамках этого положения, согласования соответствующие и после чего начинает работать. Случай, о котором вы рассказали сейчас [обрушение части декоративной колонны в Мурманске на улице Загородной], связан, конечно, в небольшой доле, именно с перепланировками – явно строительный брак. Сейчас, конечно, задача всех наших служб – обследуют все аналогичные дома с конструкцией, чтобы сделать более-менее диагностику и не допустить в будущем.
Вед.: Юрий Григорьевич, скажем так, вот нарушение есть, когда несанкционированная перепланировка, а наказание какое?
Ю.Дунин: Наказания четко обозначены в административном кодексе (7-21, 7-22): штрафы для физических лиц от 1 тысячи до 2,5 тысячи рублей, для юридических лиц более серьезное – до 50 тысяч рублей. Мы, как жилищная инспекция, участвуем в том случае, когда собственник будь то физическое лицо, будь то юридическое лицо не получил разрешение на эти работы, естественно, привлекаем к административной ответственности. Но я должен сказать, что в этом направлении, которое мы контролируем, у нас по области идет резкий рост жалоб – на 36 процентов за это полугодие возросло количество обращений граждан на перепланировки. Но что больше всего беспокоит сегодня людей, проживая в многоквартирном доме, перевод жилых помещений в нежилые, и оборудование в этих квартирах офисов, парикмахерских, магазинов и т.д. Люди задают один вопрос: почему, выводя из состава жилых в нежилые, нарушается статья 306 Жилищного кодекса, то есть должны участвовать вот в этом переводе все собственники. Статья 306 говорит о том, что то, что касается общего имущества, а при переводе жилых в нежилые обязательно собственник этого помещения, хочет он этого или не хочет, касается общего имущества, то есть стена здания. Он должен сделать отдельный выход, он должен сделать крыльцо на земле, которое является общим имуществом – нужно получать согласие всех собственников, что не происходит, и люди обращаются к нам. К сожалению, по области это характерно – Мурманск, Североморск – в последнее время увеличилось количество жалоб.
Вед.: Юрий Григорьевич, Вы говорите о том, что сейчас происходит. А вот то, что раньше было – все наши подвалы заполнены, все наши первые этажи заполнены – что с этим делать?
Ю.Дунин: Но, к сожалению, я должен сказать, что то, что уже произошло, оно происходило в рамках того положения, которое действовало в Мурманске – это было до выхода Жилищного кодекса. Тогда получали разрешения, и все это было в рамках полученного разрешения. Сегодня, я еще раз обращаю внимание, что после выхода Жилищного кодекса этот вопрос обострился. Люди – собственники интересуются "почему не спрашивают нашего разрешения на оборудование на первом этаже кафе, баров и ресторанов" и т.д. Вопрос справедливый. Я на эту тему встречался с администрацией города Мурманска и буквально 8 августа мне заместитель мэра города сказал, что сегодня уже внесен в положение пункт, который требует согласования – перед тем, как получить разрешение на перевод жилого в нежилое. Но будем думать, что на днях будет узаконен постановлением мэра города. Это в Мурманске. А во многих городах такое положение уже внесено. Но я должен сказать, что перевод жилых в нежилые касается домов многоквартирных и, в основном, эту боль доставляет людям, которые живут на вторых этажах над этим переоборудованным помещением. Это больше всего их волнует, потому что делается козырек, люди беспокоятся за свою сохранность, своего имущества, потому что легко можно проникнуть в квартиру и т.д. Вопрос очень серьезный и требует основательного решения.
Вед.: Если жильцы против, то это можно прекратить или это будет бесконечной тяжбой?
Ю.Дунин: Конечно, если в центре многоквартирного дома на первом этаже делается перепланировка, то крайние подъезды это не беспокоит. 51 процент нужно набрать, чтобы получить разрешение... Тут возникает элемент самоуправления домом, понимаете, живя на первом этаже, тебя тоже должно волновать, что течет кровля, которая беспокоит жителей 9-го этажа. То есть это элемент самоуправления – дальше мы будем об этом говорить. Много документов вышло, которые говорят о необходимости собственников участвовать во всех проблемах своего дома не только в перепланировке, а это содержание и ремонт жилья, вышло много документов, которыми сегодня можно руководствоваться.
Вед.: Юрий Григорьевич, качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг? Вот мне кажется, что оно все падает, падает и падает. Как Вам кажется как специалисту, который с этим сталкивался?
Ю.Дунин: Мы не можем работать по принципу "кажется". У нас есть методика оценки состояния жилищно-коммунального хозяйства. Она основана, мы ее апробируем уже в течение 5 лет как раз на одном элементе, считаю, что это, может быть, и субъективное, но приближенное к реальности – это количество обращений граждан на тысячу семей – вот такой показатель. Чем больше обращений граждан на тысячу семей, значит, тем состояние не очень хорошее. Ведь принцип какой – если обслуживает организация, и к ней обращаются люди, и они выполняют объективные требования людей, то эти жалобы уходят за пределы этой организации – значит, минус. Люди идут дальше – куда? К власти, в муниципальные образования. Если и власти не решают это, то жалобы выходят за пределы муниципального образования и идут к нам. Но если эта жалоба вышла за пределы Мурманской области и идет в Москву, то это минус нам – вот такая система. По такой системе у нас сейчас идет, если говорить в целом, то обращения граждан на 56 процентов роста – это почти в два раза. И если смотреть по направлениям, то самое большое количество жалоб идет на содержание и ремонт жилья. На втором месте – перепланировки, переоборудование и третье направление, которое мы сегодня курируем и контролируем – коммунальные услуги, и приятно отметить, что по коммунальным услугам за это полугодие и на протяжении уже полутора лет динамика снижения жалоб на коммунальные услуги
Вед.: За счет чего?
Ю.Дунин: Это связано с двумя направлениями. Первое, что на коммунальные услуги в период подготовки к очередному осенне-зимнему периоду особое внимание всех уровней – это, в первую очередь, чтобы была вода, чтобы был газ, электроэнергия – это раз. Немаловажно, что с 2002 года у нас есть программа, которая обозначается таким образом, чтобы было понятно, "Новые технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве – гарантия качества жизни", и она себя сегодня оправдывает, и я скажу почему. У нас очень во всех муниципальных образованиях идет переоснащение стальных ржавых труб на полипропиленовые, у нас внедряются новые технологии регулировки систем отопления, и очень многое, и это уже дает результаты. Как пример, я могу привести, что два года назад жилищная инспекция как минимум раз в квартал ездила в Мурмаши на жалобы населения по отоплению и горячему водоснабжению. В этом году Мурмаши в числе, если по нашей методике, то в числе муниципальных образований с минимальным количеством обращений – это как пример. Они там переоснастили на пластик, они там внедрили новые технологии регулировки, и эта проблема отпала.
Вед.: Юрий Григорьевич, а вот у меня есть другой пример. Покажем сюжет, который мы снимали с вашим сотрудником вместе – это Больничный, ул. Полухина, 15. называется "Без воды – и ни туды, и ни сюды".
Сюжет:
Корр.: День Татьяны Комаровой начинается всегда одинаково – с попытки обнаружить в собственной квартире холодную воду. Попытка давно уже стала пыткой для семьи из четырех человек.
Т.Комарова: У нас вода заканчивается очень быстро. Она, бывает, идет минут на 15-20, бывает на 1 час. Мы успеваем набрать бочок, ведро, канистру, чайник – во всевозможные сосуды, куда можно набрать воду – и вода заканчивается.
Корр.: Дому 15 по улице Полухина 46 лет – не самый старый по Мурманску, но для Больничного показательный. Принадлежит он "Мурманрыбводу", приказавшему долго жить без передачи внутриквартальных сетей на баланс города. Брошенные сети никто не обслуживает с прошлого века, несмотря на то, что живут "полухинцы" под самой водокачкой, давления не хватает, приходится "побираться" у соседей. Управляющая компания пытается справиться с сетями, за которые отвечать должны своими силами, поменяли в доме все трубы от чердака до подвала. Ежемесячный убыток – 70 тысяч рублей, в тарифы для населения эта сумма не входит.
Д.Верченов, исполнительный директор УК № 2: Своими силами пытаемся поменять эти сети, даже те, например, трассы между домами внутри, наружно, но это не дает эффекта. Это у нас не один такой дом, у которого на четвертый, на пятый этаж не поступает водоснабжение, так что выхода не видим.
Корр.: Выход, конечно, найти можно, если появится желание у тех, кто его должен искать.
Т.Мерзликина, заведующая сектором государственной жилищной инспекции по Мурманской области: Необходимо решить вопрос о передачи без хозяев этих сетей на баланс данного муниципалитета, а далее найти подрядчика, который непосредственно занимался бы этими сетями.
Корр.: Пока чиновники, которые, естественно, в таких домах не живут, льют воду в разговорах, жители, исправно оплачивая коммунальные услуги, живут в ее отсутствие.
Житель: Обычно нагреем, помоемся, если есть вода, а если нет, то, значит, так и ходим.
Вед.: Ситуация на Больничном, в принципе, она традиционная там.
Ю.Дунин: Дело в том, что по той ситуации, которую вы сейчас обозначили, я бы назвал ее – это последствия неудачной приватизации промышленных предприятий. И эта ситуация, в целом, для области характерна, не только в Мурманске, но и в целом по России. Предприятия, имеющие на своем балансе в свое время жилой фонд, естественно, многие обанкротились, многие бросали и это, в общем-то, не вина эксплуатационных организаций.
Вед.: А что делать в таком случае?
Ю.Дунин: Гражданский кодекс на этот счет говорит очень четко – все вещи без хозяина, естественно, все подстанции должны войти в реестр муниципальной собственности и ждать по области в течение года, кто заявит на это имущество. Вот такая система.
Вед.: А есть ли желающие, которые заявляют?
Ю.Дунин: Желающих, если нет, через год муниципалитет его узаконивает как муниципальную собственность. И потом еще в течение года будет искать, кто же их возьмет к себе на обслуживание и на ремонт. Но я должен сказать и это мое глубокое убеждение, что любое выполнение закона должно сопровождаться здравым смыслом. Мы все прекрасно понимаем, что эти сети – бывшие сети "Мурманрыбпрома" и ждать год, что кто-то на них вдруг будет претендовать на это имущество – это бесполезно.
Вед.: Бессмысленно, потому что оно было не нужно до этого!
Ю.Дунин: Поэтому это мое четкое убеждение, что службам, которые должны решать, а это комитет по имуществу городской, это областной комитет нужно перейти немножко от четкого исполнения – год ожидания к здравому смыслу. Для того чтобы у людей быстрее решить эту проблему, как только они войдут в муниципальные, муниципалитет будет, конечно, решать вопрос в данному случае с "Водоканалом" по сумме – сколько же нужно денег. Проблема общая в целом для Мурманской области, поэтому, я думаю, что механизм передачи без хозяина сетей нужно до минимума сократить время.
Малая студия: В студию поступили вопросы по следующим темам. Когда будет решен вопрос о ремонте подъездов? Кто должен составлять акт о залитии квартиры, в какое время и платная ли это услуга?
Ю.Дунин: Вопрос характерный. В составе обращения граждан, я сказал 50 процентов это именно ремонт подъездов особенно в Мурманске. Мурманск очень многое делает работ по ремонту подъездов и два рядом стоящих дома, как обычно характерно, если в одном доме сделать ремонт подъездов, следующий дом пишет – почему у нас не делается. Я должен сказать и обратить внимание всех собственников, сегодня проживающих в многоквартирном доме, что есть очень хороший документ, который говорит не только о правах – да, сделайте нам, но и об обязанностях. В процессе выбора управляющих компаний, до выборов управляющей компании собственники должны были обозначить в своем доме, чтобы они хотели сделать, в том числе и подъезд, утвердить это на общем собрании – правила содержания общего имущества. Естественно, после того как они обозначили, надо сделать ремонт подъезда, надо сделать детскую площадку, нужно сделать, а недавно приходили на прием, устройство для сушки белья – это бы все вошло в перечень работ на следующий год. И если ремонт подъезда не вошел в цену, то требовать сегодня ремонт подъездов вот в этот год бесполезно. На это надо перечень необходимых для дома работ уже формировать на следующий год. А второй вопрос это очень характерно в процессе, когда люди испытывают залитие. Четко Правила об оказании коммунальных услуг, пункт 72 говорит – в течение 12 часов с момента залития управляющая компания обязана составить акт, в котором были бы обозначены причины залития – то ли это виноват сосед, то ли это виновата эксплуатационная организация, которая плохо обслуживала сеть. Через 12 часов человек должен получить акт и причем, я обращаю внимание, есть злоупотребления, выставляют человеку, которого залили, хорошую сумму за составление акта – это нарушение положения. Пункт 72 говорит, что управляющая компания обязана в течение 12 часов составить акт и вручить тому человеку, в первую очередь, кто пострадал и, конечно, кто виноват, если сосед залил.
Малая студия: Куда нужно направлять предложения собственников по ремонту многоквартирного дома? Сейчас уже несколько вопросов поступило, люди переживают о техническом обслуживании газовых плит.
Ю.Дунин: Куда надо направлять предложения? Я уже почти ответил на этот вопрос. Все предложения в любом многоквартирном доме нужно направлять в управляющую организацию.
Вед.: ЖЭУ, если не выбрали?
Ю.Дунин: ЖЭУ – это будем говорить организация, которая выполняет задания управляющей. Поэтому лучше всего направлять именно в управляющую – это раз. Второе – каждая семья сегодня должна знать… передо мной перечень работ по одному из многоквартирных домов. Люди платят в этом доме 14 рублей 32 копейки и здесь расписано, за что мы платим и цена каждая обозначена, поэтому направлять нужно предложение в управляющую компанию, чтобы зря не тратить бумагу, вы должны иметь этот перечень и все, что в этом перечне есть, значит, вам будут делать. То, чего нет, вы можете давать заявку на следующий год, чтобы эта работа попала на следующий год. Газовые плиты – это очень серьезная проблема. Газовые плиты по Жилищному кодексу являются собственностью семьи, которая проживает, но газовая плита в отличие от электрической плиты является объектом особой опасности. Она может вызвать особое беспокойство для соседей, поэтому наше требование уже сегодня, чтобы на эту газовую плиту обязательно был договор с эксплуатационной организацией, которая была бы у нас. В "Мурманоблгазе" специалисты высокого класса, кстати, на газ у нас никаких жалоб не поступает последние 5 лет, чтобы был договор на обслуживание газовой плиты. Вот если брать этот перечень, то я смотрю, что здесь есть обслуживание и текущий ремонт сетей газоснабжения внутри дома. Особую опасность представляет плита, она должна быть под надзором эксплуатационной организации. Что это такое? Это профилактика, это ее ремонт, дабы не было неприятностей для соседей.
Малая студия: В студию поступил вопрос о ТСЖ. В Зверосовхозе образовано ТСЖ и энергоснабжающая организация не заключает договор на оплату тепла по нормативам.
Ю.Дунин: Вопрос договорных отношений на тепло с ресурсоснабжающими организациями болезненный. Закон сегодня говорит, что управляющая компания или председатель ТСЖ должен работать в рамках правил оказания коммунальных услуг и заключать договор с любой теплоснабжающей организацией в рамках этого положения. То есть ресурсоснабжающая организация должна заключить договор, выставлять счет по факту отпускаемого тепла, а деньги получать так, как платит население.
